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中國:“綠色信貸”政策應對環境污染

編輯:艾爾隔膜泵制造有限公司  時間:2016/03/11  字號:
摘要:中國:“綠色信貸”政策應對環境污染

  位于廣州番禺區的梅山-馬利酵母有限公司在得知將被掛上環?!凹t牌”后非常著急,因為這個“牌子”將使公司在向銀行貸款時受到限制。
    目前,中國各地正在大力推行“綠色信貸”政策,以應對日益嚴峻的環境污染問題。

    盡管“綠色信貸”在國際上已是較為通行的信貸政策,但對于中國政府來說這仍是一件新鮮事。以往,中國的各級環保部門在通報對環境造成嚴重污染的企業后,可以用來懲處企業的手段并不多,常常只是罰款了事,而罰款并不足以制約企業。

    隨著環境問題越來越受中國社會和百姓關注,中國政府不得不重新調整環保政策,以遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張。2007年7月,環??偩?、人民銀行、銀監會聯合出臺《落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》,要求銀行對不符合產業政策和環境法規的企業和項目進行信貸控制,這成為“綠色信貸”實施的指導性文件。

    目前,中國各地都在大力推進“綠色信貸”的執行,而廣東省是執行力度最大的省份之一。最近,廣東省環保局對2008年度企業環境保護信用情況進行了公示,其中包括269家被納入“全省重點污染源”信用管理等級評定的企業。

    公示顯示,有210家重點污染源企業擬被評為環保誠信企業,授以“綠牌”;31家企業擬評為環保警示企業,授以“黃牌”;28家企業擬評為環保嚴管企業,授以“紅牌”。

    “黃牌”、“紅牌”的企業仍然有糾正錯誤的機會。在28家“紅牌”企業中,番禺梅山-馬利酵母有限公司等12家企業,積極進行整改,并盡快達到了環保部門要求的整改目標。廣東省環保局表示,將把企業整改情況向人民銀行和銀監局及時通報,并建議銀行對完成整改的企業不再采取限制貸款等措施。

    但與此同時,包括一些當地大型的重點企業,如中國石油化工股份有限公司廣州分公司在內的另外16家企業,仍未能及時摘牌或完成整改,這些企業未來貸款可能會受到相應限制。

    廣東銀監局有關人士稱,銀行已建立了與環保部門的信息溝通平臺,環保部門的相關通報會第一時間在金融行業的內部網絡里發布,各家銀行可以實時看到相關信息,指導執行。

    工商銀行廣東省分行已下發通知,要求對列入“黃牌”、“紅牌”的企業融資情況進行核查,對有融資余額的,要求經辦的銀行分支機構與當地環保部門和企業溝通。如企業未能完成環保整改,將要求企業退出融資。對沒有在工行貸款的企業也將進行風險提示。

   在一些銀行,“綠色信貸”理念開始深入人心。廣東工行建立了客戶環保信息數據庫,環保不符合政策規定或環評不合格的項目,在貸款調查階段就被否決。近兩年,廣東工行加大對規模小、耗能高、污染重的企業貸款退出力度,兩年共退出貸款逾8億元。

    在對“黃牌”、“紅牌”企業信貸限制的同時,一些銀行加大了對“環境友好型”企業的支持力度。自2007年以來,廣東工行直接投放節能減排、循環經濟等環保型企業和項目新增貸款達14多億元。

    除了廣東省環保局公布的“黃牌”、“紅牌”企業,珠三角不少地級市也紛紛采取了這一辦法。近期,東莞、佛山等地的環保部門都先后下發了企業環境保護信用管理辦法。按照這些規定,一旦企業被亮了“紅牌”,將無緣銀行貸款。

    中山大學環境科學研究所教授吳仁海說,“綠色信貸”的推行,對高污染、高排放企業起到了實在的震懾作用。相對于以往的環保制約來說,“綠色信貸”更直接有效,通過影響企業的資金來源和經營,從機制上推動企業從事清潔生產,主動承擔環境保護的社會責任。

    位于東莞虎門鎮的沙角A電廠,是珠三角地區重要的發電企業,給高速發展的地方經濟提供了巨大動力,但這家企業也曾是當地的排污大戶。經過持續努力,這家企業終于摘掉了“黑帽子”。2008年、2009年,沙角A電廠連續兩年掛上環?!熬G牌”,并在最近被東莞市評為首批“環境友好型企業”。

    沙角A電廠近年投入6.65億元實施脫硫減排工程,目前120萬千瓦裝機全部實現脫硫;截至2008年底累計減少二氧化硫排放量約10萬噸。電廠還與環保部門聯網,即使設備檢修也要提前申請,才能把脫硫裝置停下來。

 

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